生态环境部：吉林松原扶余市对黑土地保护重视不够

　　(二)化肥减量和农药控制数据不实

　　实现化肥农药减量增效和总量控制是遏制黑土地退化的有效措施。《条例》规定，“县级以上人民政府应当组织实施测土配方施肥，支持有机肥料的研发、生产和施用，鼓励土地经营者积造、施用农家肥等有机肥料，降低化肥使用量”“严格控制农药使用量”。

　　督察发现，扶余市未按要求对化肥使用情况开展定点调查，而是通过农民种植习惯推算使用量，化肥减量数据“齐步走”，调查统计工作不实。如陶赖昭镇化肥使用情况调查统计表显示，虽然种植的土地条件不同，但同一个村的农户单位面积化肥施用削减比例完全一致。乌金村8个调查户2020年化肥施用量较2019年削减比例均为9.09%，2019年化肥施用量较2018年削减比例均为5.71%；永利村10个调查户2020年化肥施用量较2019年削减比例均为5.17%，2019年化肥施用量较2018年削减比例均为3.33%。督察组随机走访调查表上的农户发现，一些农户为增加产量，加大了化肥施用量，与当地有关部门上报的数据趋势相反。督察还发现，扶余市农药调查统计数据也存在类似情况。

　　(三)应付督察弄虚作假

　　《条例》规定，“县级以上人民政府应当制定农药、化肥等农业投入品减量使用计划，设置农业投入品废弃物回收点，完善回收、贮运和综合利用网络，对农业投入品废弃物实施集中无害化处理”。

　　督察发现，扶余市有关部门向辖区内各乡镇统一布置黑土地督察常规知识和注意事项，并分发2018年至2020年化肥农药使用量、农膜回收率等理论参考数据，授意各乡镇统一口径，要求在督察组要材料时不要一次性都拿出，咬定有关数据来自实地调查。督察组走访农户时，相关部门工作人员屡次“抢答”，提示农户注意说法，应付督察弄虚作假。

　　三、原因分析

　　扶余市对黑土地保护不力，工作措施落实打折扣，松原市有关部门监管明显不到位。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。