生态环境部：吉林松原扶余市对黑土地保护重视不够

　　中新网10月26日电 据生态环境部微信公众号消息，2021年9月，中央第一生态环境保护督察组督察吉林发现，松原扶余市对黑土地保护重视不够，贯彻落实《吉林省黑土地保护条例》不到位，建设占用黑土地表土剥离和控制化肥农药施用量等措施不落实，部分黑土地遭到破坏。

　　一、基本情况

　　吉林省位于东北黑土地腹地，全省90%以上的耕地为黑土地。黑土地是“耕地中的大熊猫”，保护好黑土地是确保粮食安全的重要基础。2018年7月，《吉林省黑土地保护条例》(以下简称《条例》)正式实施。扶余市位于东北典型黑土区，有耕地510万亩，其中黑土地430万亩，是全国产粮大县。

　　二、主要问题

　　(一)建设占用黑土地表土剥离落实不到位

　　项目建设占用黑土地前做表土剥离是保护黑土地的一项重要措施。《条例》规定，“建设项目占用黑土地的，应当按照标准和技术规范进行表土剥离。剥离的表土用于新开垦耕地和劣质耕地改良、高标准农田建设、被污染耕地的治理、土地复垦等”。2013年，吉林省印发《关于推进建设占用耕地耕作层土壤剥离工作的意见》，提出建设占用耕地进行表土剥离的要求，明确剥离实施方法和基本要求；2015年，吉林省配套印发《建设占用耕地表土剥离技术规范》；2019年，吉林省有关部门出台《吉林省建设占用耕地表土剥离工作管理办法(试行)》。

　　督察发现，2018年至2020年，扶余市有6个项目占用黑土地，未实施表土剥离，造成黑土地压覆、破坏，共计8.83公顷。其中，扶余市第一实验学校于2018年开工建设，占用黑土地5.78公顷；松原碧蓝士循环经济扶余有限公司2.5万吨马铃薯制成品项目未经审批，占用黑土地1.51公顷，不但未实施表土剥离，还将修建废水贮存池挖出的耕作层黑土用于路基建设。

　　山鹰纸业100万吨制浆及年产100万吨工业包装纸项目占用黑土地157.71公顷，按照表土剥离实施方案应剥离表土49.16万立方米，扶余市有关部门按照完成剥离进行验收，但现场测量实际剥离32.5万立方米，剥离面积和厚度均未达到剥离实施方案要求，对剥离的表土一堆了之，不仅占用黑土地，还存在流失风险。