日用率低、慢充比例高 谁制造了“僵尸”充电桩？

　　调整补贴政策堵上“骗补”漏洞

　　除了经营困难、倒闭跑路的运营企业之外，部分骗补的不良企业也是制造“僵尸桩”的罪魁祸首。

　　上述充电桩企业地推负责人对澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者说，“上海以前发放的是桩补，现在大部分外省市也都是给桩补，也就是说，企业每立起来一根充电桩，就能拿一份政府补贴。所以短时间起来了许多形形色色的公司和品牌，某些桩企恨不得把桩插满全上海。”

　　“数量快速增长不是问题，”这位负责人补充道，“问题在于，不少桩企安装的是慢充桩，有的甚至从未通过电。”

　　汤晓栋对澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者表示，公共充电桩运营的准入门槛不高，企业需在安装充电桩前到发改委网站进行备案，无需验收；若充电桩为停车场配套设施，与停车场共同验收即可。

　　他提到，在上海市向运营企业提供设备补贴的阶段，确实存在着部分企业有不良动机，甚至通过伪造数据来骗补。

　　对于这类问题，相关管理部门已经意识到并采取了措施。

　　汤晓栋介绍，目前，上海市对公共充电桩的补贴重点已从设备补贴转变为运营补贴，“在起步阶段，我们优先考虑数量。市级平台刚刚建立时，接入的公共桩和专用桩(公交场站等场所)共计才1.6万根，现在已经发展到11万根了。每天在市级平台上产生的交易就超过两万单。另外，市级平台后台统计数据显示，上海市车桩比已达到1.2：1，即每1.2辆车就拥有1个充电桩(含家用充电桩)，从数量上来说已经可以基本满足需求了。数量上去了，我们会更加关注运营问题。”

　　2016年起，上海市开始对充电设施运营企业发放充电设备补贴和充电运营补贴。在充电桩建成后，运营企业可一次性获得相当于设备购买成本30%的设备补贴。在运营期间，根据不同运营性质，运营企业可获得相应的度电补贴。其中公共充电桩每度电2角(每年1000小时封顶)，专用桩每度电1角(每年2000小时封顶)。

　　2020年5月，《上海市促进电动汽车充(换)电设施互联互通有序发展暂行办法》(下称《办法》)出台。《办法》取消了原有的设备补贴，企业建设充公共电桩不再享受上海市政府所提供的30%设备补贴(出租车示范站和示范小区等有特别规定的除外)。某些企业骗取设备补贴的漏洞也被就此堵上。

　　同时，《办法》规定了阶梯式的度电补贴政策：所有符合评分标准，即达到60分的公共充电桩均享有每度电2角补贴；75分及以上的可获得每度电5角补贴；85分及以上的可获得每度电8角补贴，以此来引导运营企业提升服务水平，提高车主的体验感。

　　20%充电桩承担九成充电量

　　“僵尸桩”中有一部分是运营企业经营不善导致的遗留问题，还有一部分则与电池续航里程的发展相关。

　　川财证券称，2013年开始，我国纯电动乘用车补贴金额开始与续航里程挂钩，续航里程要求越来越高。2016年起，续航100公里、150公里以内纯电动乘用车的补贴被逐步取消，续航300公里以内的补贴下降，而续航300公里以上的车型补贴不减反增。补贴政策的引导，加之电池技术在近几年内突飞猛进的发展，长续航里程的电动汽车逐渐成为主流。

　　几年前安装的充电桩早已无法满足车主的充电需求。

　　汤晓栋说，“现在上海常见的车辆电池容量至少都是50度电，好点的会达到70度到100度电。以70度电的车辆为例，如若用常见的7kWh慢充桩充电，要充10个小时才能充满，车主在公共场所几乎不可能等待这么久。”

　　“联联充电”后台数据显示，上海的公共充电桩中，80%是交流慢充桩，20%是直流快充桩。然而，90%以上的充电量都来自于这20%的直流快充桩。

　　2021年8月18日，上海市交通委发布《上海市交通委员会关于规范停车场(库)充电设施设置的通知》(下称《通知》)，要求各区交通管理部门、联联充电、各充换电设施运营企业、各公共停车场(库)经营企业加强“僵尸桩”治理、进一步提高快充设施占比等。

　　《通知》中值得关注的是，对新建公共停车场(库)，充电设施可根据设备总功率进行验收。过去根据中央住建委要求，新建公共停车场(库)要配备10%的充电车位，也就是1000个车位中，至少要装100个7kWh交流慢充桩。而在今后，根据功率折算，只要整体达到700kWh的装机容量即可。一般来说，6台直流双枪快充桩就可以达到规定，充电桩的利用率会更高，僵尸桩的问题会逐渐得到缓解。

　　据汤晓栋介绍，推进现有旧桩改造也已被相关部门纳入考虑范围。平台会定期将后台疑似僵尸桩数据交给上海交通委，交通委会与场库进行沟通，对于确实无法运营的充电桩，会由交通委牵头找有运营能力的企业摘牌，对旧桩进行改造、重新投入使用。

　　“在充电桩建设方面，上海走在全国前列。走得快，也就一定会先于其他地区遇到各种问题，”汤晓栋表示，“尤其是新能源车发展迅猛，相关政策随之调整会有一定的滞后性。目前，包括交通委、发改委在内的部门，都已经意识到了各类问题的存在，相关的政策也在不断推进中。”

　　澎湃新闻见习记者 吴遇利