（两会观察）应对“银发浪潮”，何解养老服务之“痛”？

　　中新网北京3月9日电 (记者 项菁)应对“银发浪潮”，“积极应对人口老龄化”已上升为国家战略。然而，备受关注的养老服务也面临着供需不平衡等问题，特别是对于失能失智老人、患疾病老人而言，养老挑战更为严峻。

　　在养老服务供给中，何解老年人的生活“痛点”？2023年全国两会期间，多名全国人大代表关注养老服务话题，呼吁要打造更为精细、全面的“宜老服务圈”，让他们“老有所依”。

　　为老旧小区加装电梯 解居家养老之难

　　根据国家统计局数据显示，截至2022年末，中国60岁及以上人口约2.8亿，占全国人口19.8%，预计到2035年将突破4亿。

　　居家养老是中国的主要养老方式。不过，老旧小区的上下楼问题难倒了不少老人。

　　全国人大代表、湖州市长兴县煤山镇新川村党委书记张天任受访时说，大量建于2000年以前的多层老旧小区都有一个共同特点——没有电梯。随之而来的“爬梯之痛”，已成为老龄化社会的突出难题。

　　在张天任看来，要尽早解决老人的“爬梯之痛”。他提到，要完善政策法规，进一步明确加装电梯事项的法律依据。在中央政府层面，尽快就老旧小区高层加装电梯进行立法，使既有住宅增设电梯有法可依；各地方政府也应针对区域发展现状，制定出台具体的指导意见或实施办法。

　　“应鼓励技术创新，在增设电梯工程的标准化设计、预制装配化施工、电梯和井道一体化、电梯节能和电梯智能化等方面加强技术研发。”张天任举例说，政府在电梯新技术研发、设计、生产、推广过程中可给予一定政策优惠，为既有住宅增设电梯提供保障。

　　关注阿尔茨海默病患者 建设照护机构

　　对养老服务的关注，是时代命题，更是民生呼唤。

　　数据显示，在中国60岁及以上老年人中，约有1500万痴呆患者，其中有1000万是阿尔茨海默病患者。大量失能老人对健康老龄化带来挑战。

　　“阿尔茨海默病导致失能比例高，患者对生活照料、医疗护理的需求旺盛。”全国人大代表、农工党嘉兴市委会副主委、嘉兴市第一医院内科主任兼内科学教研室主任张齐长期关注该领域，其受访时表示，目前针对阿尔茨海默病的养老服务照护体系还存在发展不均衡、覆盖范围不广的问题，医疗机构为照护机构和居家养老者提供健康服务的能力不高，照护服务供需矛盾突出。

　　在张齐看来，要从专业照护人员队伍建设、专业照护机构设施建设、医疗康复照护相互融合等三方面，构建阿尔茨海默病的养老服务体系。

　　“建议加强失能老人照护服务设施规划布局，优先保障接收失能老人的照护机构用地需求。同时要允许农村集体建设用地用于照护机构建设，激发社会力量参与。”张齐还提到，从专业照护人员队伍建设上，要充分利用院校及培训机构资源，保障照护专业队伍的稳定性、长期性。

　　培养专业人才让老年人有“医”靠

　　在老龄化进程中，养老服务人才越来越成为业内所需。

　　全国人大代表、温州医科大学校长李校堃坦言，当前中国老年健康服务人才队伍建设尚未形成良性发展，尤其是高素质专业人才仍存在数量短缺、专业能力不强、流失率较高等问题。他建议要加强顶层设计，加快推进高质量老年健康服务人才培养。

　　作为来自医学院校的代表，李校堃认为要优化学科专业结构，创新人才一体化培养体系。比如高起点优化老年医学学科专业结构，本科阶段将老年医学列入一级学科专业招生，硕博阶段扩大老年医学专业招生规模；系统规划从“院校教育-规范化培训-继续教育”一体化贯通的专业化人才培养体系；结合市场需求，课程突出老年人以及老年病特色，高标准构建产学研一体的专业教育资源。

　　的确，托起“银发族”稳稳的幸福，就要让老年人有“医”靠。在全国人大代表、衢州市中医医院副院长、九三学社衢州市委员会副主委陈玮看来，可以发挥中医药预防保健作用，比如构建市、县、乡、村四级治未病服务网络，将其融入基层健康管理、家庭医生签约等服务内容，建立覆盖全生命周期中医治未病服务体系。

　　“建议将治未病服务和老年康养有效结合，推动老年康养机构覆盖治未病服务，同时大力普及中医药养生保健知识，包括太极拳、健身气功(如八段锦)等适合老年人的健康锻炼，切实维护老年人生命质量。”陈玮说。(完)